國家發(fā)改委正在研究油價形成機制改革方案。針對調(diào)價周期長、4%的國際油價波動指標這兩個突出缺陷,該委計劃縮短調(diào)價周期,以適應國際油價的頻繁變動;同時準備取消4%的國際油價波動指標,按一定的周期,該調(diào)就調(diào),亦即不管是否達到4%,該升就升、該降就降,令油價定價機制更靈活,更適應國際市場變動。
3月6日,國家發(fā)改委主任張平在十二屆全國人大一次會議的一場記者會上透露上述政策調(diào)整動向。
目前,中國的成品油定價機制為,以22個工作日為周期,如果國際平均油價波動超過4%,國家發(fā)改委就相應調(diào)整油價。張平表示,該委一直按此機制操作,“特別是最近幾年嚴格按照這個機制走”。
他坦承,現(xiàn)在看來這個機制有兩個明顯缺點:一是周期太長,22個工作日再加上節(jié)假日就是一個月時間,而國際油價每天都在變動,時間長則不能及時反映國際油價變動情況;二是該委設定的調(diào)價參照指標是國際油價變動幅度要達到4%,這造成國際油價變動不能及時地反映到國內(nèi)成品油價。
對2013年2月的最近一次調(diào)價,張平解釋稱,其窗口期應是2月9日前后,因恰逢春節(jié),后一直等到2月24日夜,亦即過了農(nóng)歷正月十五才調(diào)。“這樣正好遇到國際油價那兩天又向下走,由原來116美元降到113美元,但是我們原來油價的定價水平大體上是108到109美元,還是處在調(diào)價的窗口期,我們還是按照機制走,所以社會上也有很多批評的意見,這些我都聽到了,也都理解。”
2012年,國家發(fā)改委八次調(diào)整油價,四升四降。
1998年起,中國油價定價機制即按照國際價格確定國內(nèi)相應成品油價格及其他化工產(chǎn)品價格。