工信部3月28日透露，《2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》（以下簡稱“《要點》”）已于日前印發(fā)?！兑c》提出，今年力爭實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降7%，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2個百分點，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標、推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實基礎(chǔ)。
淘汰落后產(chǎn)能加強節(jié)能管理
據(jù)統(tǒng)計，2011年，我國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.49%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值用水量同比下降8.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品單位綜合能耗有不同程度降低。
《要點》提出，今年要進一步淘汰落后產(chǎn)能，進一步把落后產(chǎn)能淘汰落實到具體企業(yè)、具體項目。切實加強落后產(chǎn)能淘汰工作的督促檢查，加強對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進行考核。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術(shù)改造專項資金。加快建立上大與關(guān)小結(jié)合、等量或減量置換等長效機制，推動利用市場手段淘汰落后產(chǎn)能。
據(jù)介紹，主管部門將加強對年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)節(jié)能管理，開展企業(yè)能源管理績效評價，強化企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任考核。以鋼鐵行業(yè)為試點，積極推進相關(guān)企業(yè)制定企業(yè)能源審計方案，開展能源審計，提出和實施切實可行的節(jié)能措施，提升企業(yè)能源管理水平。在鋼鐵、有色、建材、石油和化工等重點行業(yè)開展工業(yè)能效領(lǐng)跑試點。建立重點用能產(chǎn)品能效標桿制度，發(fā)布鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)重點用能產(chǎn)品能效標桿企業(yè)及標桿指標，組織企業(yè)深入開展能效水平對標達標活動。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏認為，2012年是深入貫徹“十二五”規(guī)劃綱要、促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和落實“十二五”節(jié)能減排約束性目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。受政策影響以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的拉動，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)有望進入產(chǎn)業(yè)化的快車道。
加速高耗能落后設(shè)備淘汰改造
據(jù)了解，今年仍將繼續(xù)推進用能設(shè)備淘汰改造。積極推進財政對量大面廣的落后電機、水泵、變壓器淘汰給予補助支持；制定工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機系統(tǒng)節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能等技術(shù)實施方案，組織實施電機能效提升工程。推進內(nèi)燃機先進節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)改造。
記者了解到，目前我國處于加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，量大面廣的機電設(shè)備是工業(yè)企業(yè)的主要終端用能用電設(shè)備，每年要消耗大量的電力能源。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，為加快淘汰落后生產(chǎn)能力和落后高耗能設(shè)備，工信部已經(jīng)先后發(fā)布了兩批《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》。
工信部相關(guān)負責(zé)人明確表示，要加快淘汰落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）工作步伐，對屬于淘汰設(shè)備的應(yīng)堅決淘汰。下一步工信部將積極爭取設(shè)立專項資金鼓勵淘汰落后機電設(shè)備工作的開展。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈此前曾建議，為確保重點推進節(jié)能減排的行業(yè)能獲得先進高效設(shè)備的支持，有關(guān)部門應(yīng)將此類裝備視為重點予以鼓勵發(fā)展。對機械企業(yè)開展以節(jié)能減排為取向的技術(shù)改造給予多方面扶持。
加快發(fā)展機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)
《要點》指出，要研究拓展再制造領(lǐng)域和范圍，促進全國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布再制造工藝技術(shù)及裝備推薦目錄，促進再制造技術(shù)交流和示范推廣。指導(dǎo)推進建設(shè)國家電機高效再制造、激光再制造等示范工程，研究制定機床再制造實施方案，起草和發(fā)布內(nèi)燃機再制造推進計劃，加快推進內(nèi)燃機、機床再制造工作；繼續(xù)組織開展再制造產(chǎn)品認定，研究起草再制造管理辦法，推動出臺再制造稅收鼓勵政策，加強政策對再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持作用。
據(jù)了解，所謂機電再制造是指以機電產(chǎn)品全壽命周期設(shè)計和管理為指導(dǎo)，以廢舊機電產(chǎn)品實現(xiàn)性能跨越式提升為目標，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)財、環(huán)保為準則，以先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，對廢舊機電產(chǎn)品進行修復(fù)和改造的一系列技術(shù)措施或工程活動的總稱。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，可實現(xiàn)大量報廢機電產(chǎn)品資源化利用，是實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要措施。我國機電產(chǎn)品制造業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模，為發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)條件和資源基礎(chǔ)。作為全球制造業(yè)大國，發(fā)展再制造對我國意義更為重大，這也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向之一。
有行業(yè)分析師表示，目前再制造行業(yè)缺乏嚴格的市場準入制度，如對再制造產(chǎn)品的認證、產(chǎn)品信息備案，對再制造企業(yè)實行生產(chǎn)許可證等行政審批或備案制度等。未形成規(guī)范的再制造產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售體系，市場監(jiān)管的缺失制約了再制造產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。主管部門已經(jīng)意識到這些亟待解決的問題，《要點》也對上述問題多有涉及，但要徹底解決這些問題，不是一兩年所能完成的，還需更長的周期。
